Recentemente, il sito web dell'Amministrazione generale delle dogane ha pubblicato la trascrizione del vicedirettore dell'ufficio statale per le esportazioni che risponde alle domande dei giornalisti. Molti di questi sono legati alla logistica, come il miglioramento dell’efficienza complessiva dello sdoganamento delle merci in importazione ed esportazione, il miglioramento del livello di informatizzazione e intelligenza dello sdoganamento portuale e l’espansione del canale logistico dell’e-commerce transfrontaliero. I dettagli sono i seguenti:
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Reporter: negli ultimi anni, il contesto economico portuale cinese è stato continuamente ottimizzato. Quali misure ha adottato l’Amministrazione generale delle dogane per promuovere continuamente la facilitazione dello sdoganamento, migliorare l’efficienza dello sdoganamento, ridurre i costi di conformità di importazione ed esportazione e compiere ogni sforzo per promuovere la stabilità del commercio estero e degli investimenti esteri?
Dang Yingjie: in qualità di dipartimento leader nell'ottimizzazione dell'ambiente imprenditoriale nei porti, l'Amministrazione generale delle dogane, insieme ai pertinenti dipartimenti statali e ai governi locali, ha coscienziosamente attuato le decisioni e i piani del Comitato Centrale del Partito e del Consiglio di Stato, intensificando continuamente la sua lavoro, ha introdotto una serie di politiche e misure, ha adottato una serie di misure severe, ha rafforzato la supervisione, ha ottimizzato i servizi e ha migliorato continuamente il livello di facilitazione del commercio transfrontaliero, ha dato il dovuto contributo alla promozione di uno sviluppo di alta qualità e di un alto livello apertura a livello del commercio estero. Si riflette principalmente in:
In primo luogo, semplificare ulteriormente i documenti di supervisione delle importazioni e delle esportazioni. Nel 2020, l’Amministrazione generale delle dogane, insieme ai dipartimenti competenti, selezionerà e analizzerà ulteriormente i certificati di supervisione delle importazioni e delle esportazioni. In conformità con il principio di "annullamento dei certificati che possono essere annullati e annullamento dei certificati che possono uscire dal porto per la verifica", l'Amministrazione generale delle dogane continuerà a promuovere la semplificazione dei certificati di supervisione e realizzerà la fusione di due tipi dei certificati di supervisione di importazione ed esportazione e l'annullamento di un tipo di certificato di supervisione dal 1° gennaio 2021. Attualmente, il numero di certificati normativi che devono essere verificati nei collegamenti di importazione ed esportazione è stato ridotto da 86 nel 2017 a 41, un diminuzione del 52,3%. Tra questi 41 tipi di certificati di supervisione, ad eccezione di 3 tipi che non possono essere connessi a Internet a causa di circostanze particolari, tutti gli altri 38 tipi di certificati sono stati applicati e gestiti online. Tra questi, 23 tipi di certificati sono stati accettati attraverso la “finestra unica” del commercio internazionale. Tutti i certificati di supervisione sono stati confrontati e controllati automaticamente nel processo di sdoganamento e le imprese non hanno bisogno di presentare certificati di supervisione cartacei alla dogana.
In secondo luogo, ridurre ulteriormente i tempi di sdoganamento complessivi delle merci importate ed esportate. L’ufficio portuale statale dovrebbe rafforzare la guida dei porti locali, monitorare e riferire regolarmente i tempi di sdoganamento complessivi di tutte le province (regioni autonome e comuni) e rafforzare il coordinamento dei porti chiave per ridurre al minimo l’impatto dell’epidemia sulle importazioni e sulle esportazioni. Partendo dal rispetto della scelta indipendente delle imprese in materia di sdoganamento, le dogane nazionali migliorano costantemente il meccanismo di tolleranza agli errori, incoraggiano le imprese a scegliere la "dichiarazione anticipata", ampliano il progetto pilota della "dichiarazione in due fasi" per l'importazione e riducono i tempi per la preparazione delle dichiarazioni, l'elaborazione del transito e lo sdoganamento. Nei porti qualificati, è necessario pilotare e promuovere attivamente la "consegna diretta a bordo nave" delle merci di importazione e il "carico diretto all'arrivo" delle merci di esportazione, in modo da aumentare le aspettative delle imprese in termini di tempi di sdoganamento e facilitare le imprese a organizzare ragionevolmente attività di trasporto, produzione e gestione. Per i ricambi auto importati esentati dalla certificazione CCC, la dichiarazione dovrà essere effettuata prima della verifica e l'accettazione dei risultati dell'ispezione di terze parti dovrà essere continuata. Attraverso le misure di cui sopra, i tempi di sdoganamento al porto sono stati notevolmente ridotti. Secondo le statistiche, nel marzo 2021, il tempo complessivo di sdoganamento delle importazioni è stato di 37,12 ore e il tempo complessivo di sdoganamento delle esportazioni è stato di 1,67 ore. Rispetto al 2017, i tempi complessivi di sdoganamento per importazioni ed esportazioni si sono ridotti di oltre il 50%.
In terzo luogo, ridurre ulteriormente i costi di conformità in materia di importazione ed esportazione. L’anno scorso, al fine di ridurre l’impatto dell’epidemia sulle imprese e aiutare le imprese a superare le difficoltà, la riunione esecutiva del Consiglio di Stato ha ripetutamente studiato la questione della riduzione delle tasse e delle tariffe. Dal 1° marzo, la tassa di costruzione portuale per le merci in importazione ed esportazione è stata esentata e gli standard di addebito per la tassa sui servizi portuali e la tassa per la sicurezza dell'impianto portuale sono stati ridotti rispettivamente del 20%. Le misure politiche a vantaggio delle imprese, come la riduzione graduale e la riduzione delle tasse portuali, hanno ottenuto risultati concreti. I dipartimenti competenti dello Stato implementano rigorosamente il sistema di gestione delle tariffe amministrative, ripuliscono e standardizzano le tariffe operative e di servizio dei collegamenti di importazione ed esportazione e lavorano insieme per ridurre i costi di conformità dei collegamenti di importazione ed esportazione. La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e altri sette dipartimenti hanno pubblicato e attuato congiuntamente il piano d’azione per chiarire e standardizzare le tariffe nei porti marittimi e hanno presentato misure politiche come la promozione e il miglioramento della politica delle tariffe portuali, la creazione di un sistema di supervisione e indagine per le tariffe nei porti marittimi e standardizzare e orientare il comportamento tariffario delle compagnie di navigazione. Dal 2018, tutti i porti del Paese hanno reso pubblico l’elenco delle tariffe, annunciato gli standard di tariffazione e realizzato il prezzo indicato. L'elenco delle tariffe nei porti di tutto il Paese è stato reso pubblico. L'ufficio portuale statale ha organizzato lo sviluppo di una “finestra unica” per le tariffe portuali nazionali e il sistema di rilascio delle informazioni sui servizi per promuovere la divulgazione online e i servizi di richiesta online di tasse portuali, spedizionieri, conteggio e altre tasse ai porti nazionali. Promuovere l’implementazione della modalità di tariffazione “one-stop sunshine price” nei porti condizionati e migliorare ulteriormente la trasparenza e la comparabilità delle tariffe portuali.
In quarto luogo, migliorare ulteriormente il livello di informatizzazione e intellettualizzazione delle operazioni portuali. Da un lato, espandere vigorosamente la funzione “finestra unica”. L'anno scorso, in considerazione dell'impatto della situazione epidemica sull'importazione e sull'esportazione, lo "sportello unico" ha lanciato tempestivamente la funzione di servizio di dichiarazione e sdoganamento per i materiali di prevenzione epidemica, ha sfruttato appieno i vantaggi dell'intero processo di elaborazione online, realizzato “zero contatti” per gli affari aziendali, “zero ritardi” per lo sdoganamento delle merci, “zero guasti” per il funzionamento del sistema e ha aiutato le imprese a riprendere il lavoro e la produzione. Innovare la modalità “commercio estero + finanza”, lanciare regolamenti internazionali online, prestiti finanziari, assicurazioni di garanzia tariffaria, assicurazione di crediti all’esportazione e altri servizi finanziari, risolvere efficacemente il problema delle difficoltà di finanziamento e degli elevati costi di finanziamento delle piccole, medie e microimprese, e sostenere lo sviluppo dell’economia reale. Allo stato attuale, lo “sportello unico” ha raggiunto l’attracco e la condivisione delle informazioni con un sistema totale di 25 dipartimenti, che servono tutti i porti e varie regioni della Cina, con un totale di 4,22 milioni di utenti registrati, 18 categorie di funzioni di servizio di base, 729 articoli di servizio , 12 milioni di affari dichiarati ogni giorno, soddisfacendo sostanzialmente le esigenze di elaborazione aziendale "one-stop" delle imprese, e il livello di servizio inclusivo è stato continuamente migliorato. D’altro canto, dovremmo promuovere vigorosamente lo sdoganamento elettronico e senza supporto cartaceo. Shanghai, Tianjin e altri importanti porti costieri hanno rafforzato la costruzione di una piattaforma di servizi completa di Port Logistics, hanno continuato a implementare i documenti elettronici della lista di consegna delle attrezzature per container, della lista di imballaggio e della polizza di carico e hanno promosso l'emissione elettronica di polizze di carico di esportazione da parte di operatori internazionali compagnie di navigazione. Aumenteremo l’applicazione dell’automazione dei terminal, dei camion portacontainer senza equipaggio e del conteggio intelligente, promuoveremo la trasformazione del “porto intelligente”, realizzeremo la condivisione multilaterale dei dati logistici e miglioreremo notevolmente l’efficienza delle merci dentro e fuori il porto. I principali porti costieri promuovono attivamente il collegamento integrato dei servizi di “sdoganamento + logistica” nei porti, implementano il sistema di limiti temporali per le operazioni portuali annunciato dalle unità portuali e fanno affidamento sullo “sportello unico” per diffondere le informazioni sugli avvisi di ispezione ai porti e ai porti. stazioni operative, in modo da migliorare le aspettative di sdoganamento aziendale. Approfondire la costruzione di "dogane intelligenti", promuovere vigorosamente l'installazione e l'uso di h986, CT e altre apparecchiature di ispezione meccanica nei porti di tutto il paese, espandere l'ambito di applicazione dell'esame intelligente delle mappe, aumentare la percentuale di ispezioni non invasive e ulteriormente migliorare l'efficienza dell'ispezione.
In quinto luogo, dovremmo coordinare ulteriormente la prevenzione e il controllo dell’epidemia e promuovere il costante sviluppo del commercio estero. Dallo scoppio dell’epidemia lo scorso anno, l’Amministrazione generale delle dogane e i dipartimenti competenti hanno lavorato insieme per promuovere la prevenzione e il controllo dell’epidemia e promuovere lo sviluppo economico e sociale. Rafforzare la guida e il coordinamento per i porti locali, avviare rapidamente il meccanismo di risposta alle principali emergenze sanitarie pubbliche nei porti e rafforzare il controllo e la quarantena del personale in entrata-uscita; Aderire a misure di prevenzione e controllo accurate, attuare misure di prevenzione e controllo differenziate in base alle diverse caratteristiche dei porti aerei, acquatici e terrestri, adattare dinamicamente le strategie di risposta all'epidemia portuale e chiudere tempestivamente il passaggio di ispezione del porto di frontiera secondo il principio del "arresto dei passeggeri" e passaggio merci”. Ricercare e sviluppare il sistema di visualizzazione e analisi delle operazioni portuali nazionali, monitorare lo stato operativo dei porti nazionali, in particolare i porti di confine, svolgere un lavoro solido nel prevenire e controllare l'importazione di epidemie all'estero dai porti e costruire la linea di difesa per la prevenzione delle importazioni straniere .
Reporter: dopo l'impatto dell'epidemia, il commercio estero cinese si è ripreso rapidamente nella seconda metà dello scorso anno. In combinazione con le caratteristiche del commercio elettronico transfrontaliero e la crescita esponenziale dei treni Cina-UE, come può l’Amministrazione generale delle dogane (ufficio portuale statale) ottimizzare al meglio l’ambiente imprenditoriale portuale? Alla luce dell’attuale tendenza dello sviluppo del commercio estero, quali sono i limiti dell’ottimizzazione dell’ambiente imprenditoriale portuale e come migliorarlo nella fase successiva? Come costruire una piattaforma più conveniente per il commercio e gli investimenti delle imprese straniere in Cina? Quali sono gli esempi da condividere?
Dang Yingjie: In generale, a partire dalla seconda metà dello scorso anno, il commercio estero della Cina ha mantenuto un trend di crescita rapida e ristorativa. La nuova polmonite da coronavirus si sta ancora diffondendo a livello globale e la situazione economica mondiale è ancora complessa e grave. Lo sviluppo del commercio estero si trova ad affrontare molti fattori instabili. Tuttavia, le dogane cinesi hanno costantemente innovato e ottimizzato il sistema di regolamentazione e hanno lanciato una serie di misure mirate per sostenere lo sviluppo ordinato dei fornitori di energia elettrica transfrontalieri e dell'Europa centrale. Ad esempio, la dogana ha lanciato una promozione globale delle misure di supervisione sulla restituzione delle merci esportate nel commercio elettronico transfrontaliero, ha condotto un progetto pilota innovativo di esportazione di commercio elettronico transfrontaliero da impresa a impresa (B2B), ha ampliato la logistica del commercio elettronico transfrontaliero senza intoppi canali, ha compiuto ogni sforzo per garantire lo sdoganamento ordinato dei prodotti di punta del commercio elettronico transfrontaliero come i “doppio 11″, e ha migliorato le statistiche sul commercio elettronico transfrontaliero e altre misure. L'Amministrazione generale delle dogane ha emanato 10 misure per sostenere lo sviluppo dei treni Cina UE, che stimoleranno lo sviluppo dei treni Cina UE consentendo la fusione dei manifesti ferroviari, riducendo di fatto il numero di dichiarazioni doganali, sostenendo la costruzione dei treni Cina UE stazioni hub e promuovere lo sviluppo delle attività di trasporto multimodale dei treni in Cina e nell'UE.
Negli ultimi anni, il contesto economico portuale cinese è stato continuamente ottimizzato e sono stati raggiunti risultati notevoli. Tuttavia, ci sono ancora alcune difficoltà e problemi nel confronto con la tecnologia avanzata internazionale. Ad esempio, dallo scorso anno, le imprese di importazione ed esportazione hanno riflettuto sul fatto che la capacità di trasporto delle rotte internazionali è limitata e che “un container è difficile da trovare” e che altri problemi devono essere risolti attraverso una pianificazione e un coordinamento generali. In considerazione delle richieste diversificate delle imprese, esistono ancora “comitati brevi” nella governance collaborativa portuale, una cooperazione approfondita tra dogane e imprese e la condivisione di dati tra dipartimenti, che devono essere integrati.
Al fine di soddisfare meglio gli standard avanzati internazionali, concentrarsi sulle preoccupazioni degli operatori del mercato e promuovere lo sviluppo di alta qualità del commercio estero, all’inizio di quest’anno, l’Amministrazione Generale delle Dogane ha organizzato e lanciato un’azione speciale di quattro mesi per promuovere l'agevolazione del commercio transfrontaliero nel 2021 in otto città (porti) in tutto il paese L'Amministrazione statale per la vigilanza del mercato e altri dipartimenti hanno lanciato congiuntamente 18 politiche e misure per risolvere i problemi dei "punti di blocco", dei "punti critici" e dei "punti difficili" ” preoccupato dagli attuali attori del mercato in termini di ottimizzazione dei processi, riduzione dei costi, tempistiche urgenti e miglioramento dell’efficienza. Allo stato attuale, tutte le attività stanno procedendo senza intoppi e hanno raggiunto i risultati attesi.
Ad esempio, a causa delle caratteristiche della logistica marittima, ci vuole un tempo relativamente lungo prima che le merci passino attraverso le procedure di sdoganamento e di operazione di banchina nel porto. La qualità delle merci con elevati requisiti di tempestività, come la frutta importata, tende a deteriorarsi a causa della detenzione nel porto, e alcune merci di esportazione urgentemente necessarie spesso non riescono a salire a bordo a causa di molte merci di importazione ed esportazione nel porto, accordi operativi in ritardo e altri fattori, di fronte alla perdita dei costi di prenotazione e al rischio di violazione del contratto. Al fine di migliorare l'efficienza dello sdoganamento nei porti marittimi, promuoviamo con forza l'implementazione pilota della "consegna diretta a bordo nave" delle merci di importazione e del "carico diretto all'arrivo" delle merci di esportazione nei porti qualificati, in modo da fornire uno sdoganamento più facoltativo modalità per le imprese. Attraverso il coordinamento dei terminal portuali, i proprietari delle merci, gli agenti marittimi, gli spedizionieri, le imprese di trasporto e altre unità, ottimizzano il processo operativo in molti modi, realizzano il rilascio delle merci all'arrivo, migliorano efficacemente l'efficienza dello sdoganamento, riducono i tempi e i costi di carico e scarico delle merci, l'accatastamento, l'attesa al terminal, riducono i costi logistici delle imprese e liberano la capacità di impilamento del terminal. Attualmente, le attività di “carico diretto” e “consegna diretta” sono state ampiamente svolte nei principali porti costieri, il che ha portato dividendi reali alle imprese. Prendendo ad esempio il porto di Tianjin, adottando il metodo del “sollevamento diretto a bordo nave”, il tempo dall’arrivo delle merci importate all’attesa del carico e della spedizione si riduce dai 2-3 giorni originali a meno di 3 ore.
Fonte: Amministrazione generale delle dogane
Orario di pubblicazione: 04-giugno-2021